商務部  商資函(2005)98號　

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門： 
 

　　《直銷管理條例》（以下簡稱《條例》）及相關配套規章頒以來，各地商務主管部門認真學習并做好各項前期準備工作。由于直銷是一種全新的營銷模式，各地商務主管部門對條例實施時需明確的操作事項提出了一些問題。現答復如下：

　　一、關于計劃單列市轉報企業申報材料

　　鑒于計劃單列市享有省級經濟管理權限，計劃單列市行政轄區內的企業如申請從事直銷經營，可由計劃單列市商務主管部門轉報商務部。

　　二、關于境外投資者從業經驗證明

　　境外投資者申請從事直銷經營，應提交其在境外的企業注冊登記證明、法定代表人（以公司股東大會或董事會議授予全權代表公司對外進行活動的人）證明、會計/審計機構審驗的近三年資產負債表及損益表，上述證明文件須經境外投資者所在國家或地區公證機構予以公證，出具公證文書（并提供中文翻譯件）；境外投資者還應出具其在境外有3年以上從事直銷活動經驗的書面聲明。

　　三、關于直銷產品標準

　　直銷產品必須符合商務部、工商總局2005年第72號公告規定的直銷產品范圍，并應符合國家認證、許可、質檢或強制性標準；國家未有認證、許可、質檢或強制性標準的，應符合行業標準。

　　四、關于服務網點的要求

　　服務網點不得設在居民住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等場所。

　　服務網點方案涉及地區的縣級以上（含縣級）商務主管部門，根據《條例》第十條第二款規定對服務網點方案予以認可，并向省級商務主管部門出具該服務網點方案可便于并滿足當地最終消費者、直銷員了解產品性能、價格和退換貨的要求，且未設在居民住宅、直銷員了解產品性能、價格和退換貨的要求，且未設在居民住宅、學校、醫院、部隊、政府機關等場所的書面認可函。

省級商務主管部門向商務部轉報企業申報材料時，同時出具確認函，確認：

（1）企業服務網點方案經涉及地區縣以上（含縣級）商務主管部門認可；

（2）該企業在本省擬從事直銷業務區域內的服務網點方案符合《條例》第十條第二款規定的條件。

　　經批準，可從事直銷的企業應于批準文件下發之日起6個月內按其上報的服務網點方案完成服務網點的設立。出具服務網點方案認可函的商務主管部門，對其服務網點是否符合經批準的方案進行檢查，并將檢查結果報商務部。商務部通過直銷行業管理網，公布直銷企業可從事直銷業務的地區及服務網點。未完成設立服務網點的地區不得開展直銷業務。6個月內未能按服務網點方案完成服務網點設立的企業，不得在未完成服務網點方案的地區從事直銷業務。該企業若要在這些地區開展直銷業務，應按《條例》及配套規章的相關規定另行申報。

　　直銷企業可根據業務發展需要增加服務網點。在已批準從事直銷的地區增加服務網點不需要報批，但其方案應通過省級商務主管部門報商務部備案，商務部將通過直銷行業管理網公布直銷企業在已批準從事直銷的地區增加的服務網點。地方商務主管部門可根據《條例》第十條第二款要求直銷企業在本地區增加服務網點，但應說明理由。直銷企業調整服務網點方案，減少服務網點，應報原批部門批準。

　　五、關于保證金融繳存指定銀行

　　中國建設銀行總行為指定的申報企業保證金繳存銀行。申報企業應與中國建設銀行總行簽訂保證金專用賬戶管理協議后，按《條例》相關規定，將保證金存入中國建設銀行總行指定的帳戶。

　　六、關于直銷企業省級分支機構

　　申報企業設立省級分支機構，由申報企業住所地的省級商務主管部門向商務部轉報。申報企業跨省、自治區、直轄市設立分支機構的，申報企業住所地的省級商務主管部門應征求分支機構所在地的省級商務主管部門的意見，后者出具的意見應包括對申報企業在本行政區域內設立的服務網點是否符合《條例》第十條第二款規定予以明確（參見上述第四項內容）。

　　遇有問題，請及時與我部（外資司、市場建設司、條法司）聯系。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月十五日