在直銷市場開放了近一個月后，直銷“牌照”的申請并沒有出現業界預想的火爆情形。

　　據悉，目前只有幾個大型制藥及保健品企業遞交了申請“牌照”的資料，外資直銷企業只有歐瑞蓮一家提出了申請，歐瑞蓮并沒有在國內開展業務。然而，這個局面馬上就要被扭轉——— 
  
 
　　“紅頭文件”悄悄下放 

　　國家商務部悄悄地在去年12月中旬通過內部下發了著名的“紅頭文件”———“商資函（2005）98號”標題為“商務部關于答復直銷業有關問題的函”的文件，已下發至各市級商務主管部門，各相關部門即日起將正式受理直銷企業申報工作。

　　該內部函中涉及“保證金繳存指定銀行”、“直銷企業省級分支機構”、“境外投資者從業經驗證明”、“計劃單列市轉報企業申報材料”等多個目前企業申報存在的問題，并進行了詳細解答。例如規定保證金繳存銀行為建設銀行，“申報企業應與中國建設銀行簽訂保證金專用賬戶管理協議后，按《條例》相關規定，將保證金存入到中國建設銀行指定的賬戶……”對《條例》中提到的服務網點，該函明確規定“企業申報時，應提交其在擬從事直銷地區的服務網點具體方案，方案應能滿足不同地區最終消費者，直銷員了解商品性能、價格，并便于退換貨的要求……”

　　保證金繳存指定銀行 

　　《條例》第九條規定：“申請人應當通過所在地省、自治區、直轄市商務主管部門向國務院商務主管部門提出申請。省、自治區、直轄市商務主管部門應當自收到申請文件、資料之日起7日內，將申請文件、資料保送國務院商務主管部門。”而該函中提到“計劃單列市及新疆建設兵團商務主管部門……”即是將《條例》中規定的省、中央的二級審批改為市、省、中央的三級審批。

　　業界人士大多認為，將二級審批改為三級審批，猶如再加了一道防線，更有利于杜絕濫用職權和虛報材料的行為，更好地保證政府審批直銷企業的公正、公平、公開化。

　　此外，保證金存放的指定銀行，外界一直傳是民生銀行，這次國家已明確讓企業將2000萬元的保證金打進中國建設銀行總行的指定賬戶。而在“答復直銷業有關問題”的文件中，商務部指出，企業應提交其在擬從事直銷地區的服務網點具體方案；獲批的直銷企業應在6個月內按上報方案完成服務網點的設立。

　　據了解，國內目前正式提交牌照申請的有50余家企業，有望明年3月底發放的首批牌照數約為25個，仍有近一半的淘汰率。