開放直銷不等于允許傳銷
發(fā)布: 2005-11-30 00:00:00 作者: 來源:
在歷經(jīng)了長時間的等待之后，兩部直銷法規(guī)《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》已經(jīng)正式出臺。昨日，記者從市工商局經(jīng)檢大隊了解到，《直銷管理條例》于今天開始正式實施，《禁止傳銷條例》則已于11月1日實施。
開放直銷業(yè)是不是就意味著可以搞傳銷了呢？如果不是，那又該如何區(qū)別直銷和傳銷呢？對于國務(wù)院新近頒布的兩個條例，廣大經(jīng)營者和消費者心中有著許多的疑問。為此，本報記者專門采訪了市工商局經(jīng)檢大隊負責人，請他對這兩個條例進行詳細的解讀，以解答大家心中的疑問。
《直銷管理條例》的解讀
1、我國目前仍禁止多層次直銷
問：《直銷管理條例》的立法指導思想是什么？
答：一是，條例的內(nèi)容要符合WTO的有關(guān)規(guī)定和我國的入世承諾。在起草過程中，將條例將要確立的法律制度與WTO規(guī)則和我國入世承諾作了逐條比對，應(yīng)該說，《直銷管理條例》的有關(guān)規(guī)定與WTO規(guī)則和我國的入世承諾保持了一致。二是，堅持從嚴監(jiān)管。《直銷管理條例》對直銷業(yè)確立了較為嚴格的監(jiān)管制度。這一方面有利于保障消費者的合法權(quán)益；另一方面，嚴格的監(jiān)管制度可以盡量減少違法行為的出現(xiàn)，而只有合法經(jīng)營，直銷業(yè)的發(fā)展才能獲得良好的外部環(huán)境，從而走上持續(xù)、健康發(fā)展的良性發(fā)展道路。
問：什么是直銷？
答：根據(jù)《直銷管理條例》（以下簡稱《條例》）第3條第1款的規(guī)定，本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
問：直銷可分為哪幾類？我國目前立法對直銷經(jīng)營模式是如何規(guī)定的？
答：按照直銷人員之間的關(guān)系和計酬方式劃分，直銷分為單層次直銷和多層次直銷兩類。前者的直銷人員彼此之間沒有連帶關(guān)系，依賴個人業(yè)績計酬；后者的直銷人員之間具有連帶關(guān)系，實行團隊計酬。多層次直銷除了銷售商品外，還招攬他人加入銷售行列。
考慮到目前我國市場發(fā)育還不夠完善，監(jiān)管手段也較為落后，群眾消費心理尚不成熟，多層次直銷經(jīng)營容易演變?yōu)椤敖鹱炙p騙”和“老鼠會”，有可能使直銷業(yè)的發(fā)展重蹈1998年以前傳銷的覆轍，因此，我國沒有開放多層次直銷，并且在《禁止傳銷條例》中也做了禁止性的規(guī)定。從《直銷管理條例》的規(guī)定來看，我國目前立法選擇了單層次的直銷經(jīng)營模式。
2、開放直銷不意味著允許傳銷
問：開放直銷業(yè)是否也意味著允許傳銷？
答：開放直銷業(yè)并不意味著允許傳銷。國務(wù)院在頒布《直銷管理條例》的同時還頒布了《禁止傳銷條例》，其目的就是在開放并規(guī)范直銷的同時，一如既往地嚴厲打擊傳銷。根據(jù)本條例規(guī)定，直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向最終消費者銷售產(chǎn)品的收入計算（實際上禁止了團隊計酬），并對提取報酬的比例作了嚴格的限制。這就從計酬制度上對直銷和傳銷作了區(qū)分。凡是符合本條例規(guī)定的直銷經(jīng)營都是合法的，將受到法律的保護；傳銷則是非法的，有關(guān)部門將按照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對這種非法行為進行堅決的打擊。
3、申請直銷注冊資本不得低于8000萬
問：什么是直銷企業(yè)？什么是直銷員？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。直銷員，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。
問：哪類企業(yè)可以申請成為直銷企業(yè)？申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當具備哪些條件？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，可以依照本條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。
申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當具備下列四大條件：
（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；
（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；
（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
4、禁止招募公務(wù)員、軍人等10種人員
問：哪些單位可以招募直銷員？招募直銷員時，不得作出哪些行為？
答：《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)以外的任何單位和個人不得招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。
問：直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募哪些人員為直銷員？
答：根據(jù)《直銷管理條例》第15條的規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：
（一）未滿18周歲的人員；（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；
（三）全日制在校學生；
（四）教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；
（五）直銷企業(yè)的正式員工；（六）境外人員；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
5、未取得直銷員證不得從事直銷
問：直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員是否必須與其簽訂推銷合同？直銷員在什么期限內(nèi)可以解除合同？
答：根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當保證直銷員只在其一個分支機構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。
直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同。但應(yīng)當提前15日通知直銷企業(yè)。
問：直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證是否必須進行培訓和考試？直銷企業(yè)以外的單位和個人，能否組織直銷員業(yè)務(wù)培訓？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)應(yīng)當對擬招募的直銷員進行業(yè)務(wù)培訓和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓和考試，不得收取任何費用。
《條例》還規(guī)定，直銷企業(yè)以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓。
6、報酬不得超過本人銷售收入的30%
問：直銷企業(yè)如何向直銷員支付報酬？
答：《條例》明文規(guī)定，直銷企業(yè)至少應(yīng)當按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等）不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30％。
7、未經(jīng)批準從事直銷可罰50萬
問：直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動日常的監(jiān)督管理由什么部門負責實施？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，工商行政管理部門負責對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施日常的監(jiān)督管理。
問：未經(jīng)批準從事直銷活動的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《直銷管理條例》規(guī)定，未經(jīng)批準從事直銷活動的，由工商部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、直銷企業(yè)有欺騙、誤導行為可吊銷執(zhí)照
問：直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，由工商部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
問：直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)及其直銷員違反條例規(guī)定，有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至吊銷其直銷經(jīng)營許可證。對直銷員，由工商部門處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。
9、未取得直銷證搞直銷最高可罰20萬
問：違反《直銷管理條例》規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
問：直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓違反《直銷管理條例》的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓違反條例規(guī)定的，由工商部門責令改正，沒收違法所得，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至吊銷其直銷經(jīng)營許可證；對授課人員，由工商部門處5萬元以下的罰款，是直銷培訓員的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓員資格。
問：直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓的，由工商部門責令改正，沒收違法所得，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
10、直銷變傳銷按傳銷論處
問：同時違反《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《直銷管理條例》第52條的規(guī)定，違反本條例的違法行為同時違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。也就是說，如果借直銷之名行傳銷之實，執(zhí)法部門將會根據(jù)《禁止傳銷條例》予以處罰。
《禁止傳銷條例》的解讀
1、禁止任何單位個人從事傳銷
問：為什么要制定《禁止傳銷條例》？
答：近年來，傳銷發(fā)展為以“拉人頭”欺詐等為主要形式的違法犯罪活動。為了逃避打擊，傳銷活動也由公開轉(zhuǎn)入地下，采取更為隱蔽、更為惡劣的手段進行不法活動，且近年來有愈演愈烈之勢，不僅嚴重擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序，也直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，破壞社會穩(wěn)定。
為了維護廣大人民群眾的切身利益和市場經(jīng)濟秩序，國務(wù)院要求各級政府和執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，對傳銷活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。為了進一步加大對傳銷的打擊力度，防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，國務(wù)院頒布了條例，從法律上明確禁止任何單位和個人從事傳銷，并對傳銷的定義、表現(xiàn)形式、打擊傳銷的工作機制、措施和程序、法律責任等作出了明確規(guī)定。
問：什么是傳銷？哪些行為屬于傳銷行為？
答：根據(jù)《禁止傳銷條例》（以下簡稱《條例》）第2條的規(guī)定，傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。
《條例》還列舉了屬于傳銷行為的具體行為：
（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的；
（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；
（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
2、利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷由工商、電信部門查處
問：哪個機關(guān)負責查處傳銷行為？
答：根據(jù)《禁止傳銷條例》第8條的規(guī)定，工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定，負責查處傳銷行為。
問：利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的，由哪些機關(guān)查處？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的，由工商部門會同電信等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定查處。
問：在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的，由哪些機關(guān)查處？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同工商部門依法查處。
問：哪些部門和單位應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)查處傳銷行為？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，商務(wù)、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當依照各自職責和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機關(guān)查處傳銷行為。
農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾笇拢瑓f(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。
3、組織策劃傳銷者可依法追究刑事責任
問：組織策劃傳銷的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，組織策劃傳銷的，由工商部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：參加傳銷的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，參加傳銷的，由工商部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。
4、為傳銷提供場所最高可罰50萬元
問：為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。
問：為傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由工商部門責令停止違法行為，并通知有關(guān)部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。
問：當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商部門責令停止違法行為，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
5、傳銷限制人身自由的可追究刑事責任
問：在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處傳銷行為的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，拒絕、阻礙工商部門的執(zhí)法人員依法查處傳銷行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
開放直銷業(yè)是不是就意味著可以搞傳銷了呢？如果不是，那又該如何區(qū)別直銷和傳銷呢？對于國務(wù)院新近頒布的兩個條例，廣大經(jīng)營者和消費者心中有著許多的疑問。為此，本報記者專門采訪了市工商局經(jīng)檢大隊負責人，請他對這兩個條例進行詳細的解讀，以解答大家心中的疑問。
《直銷管理條例》的解讀
1、我國目前仍禁止多層次直銷
問：《直銷管理條例》的立法指導思想是什么？
答：一是，條例的內(nèi)容要符合WTO的有關(guān)規(guī)定和我國的入世承諾。在起草過程中，將條例將要確立的法律制度與WTO規(guī)則和我國入世承諾作了逐條比對，應(yīng)該說，《直銷管理條例》的有關(guān)規(guī)定與WTO規(guī)則和我國的入世承諾保持了一致。二是，堅持從嚴監(jiān)管。《直銷管理條例》對直銷業(yè)確立了較為嚴格的監(jiān)管制度。這一方面有利于保障消費者的合法權(quán)益；另一方面，嚴格的監(jiān)管制度可以盡量減少違法行為的出現(xiàn)，而只有合法經(jīng)營，直銷業(yè)的發(fā)展才能獲得良好的外部環(huán)境，從而走上持續(xù)、健康發(fā)展的良性發(fā)展道路。
問：什么是直銷？
答：根據(jù)《直銷管理條例》（以下簡稱《條例》）第3條第1款的規(guī)定，本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
問：直銷可分為哪幾類？我國目前立法對直銷經(jīng)營模式是如何規(guī)定的？
答：按照直銷人員之間的關(guān)系和計酬方式劃分，直銷分為單層次直銷和多層次直銷兩類。前者的直銷人員彼此之間沒有連帶關(guān)系，依賴個人業(yè)績計酬；后者的直銷人員之間具有連帶關(guān)系，實行團隊計酬。多層次直銷除了銷售商品外，還招攬他人加入銷售行列。
考慮到目前我國市場發(fā)育還不夠完善，監(jiān)管手段也較為落后，群眾消費心理尚不成熟，多層次直銷經(jīng)營容易演變?yōu)椤敖鹱炙p騙”和“老鼠會”，有可能使直銷業(yè)的發(fā)展重蹈1998年以前傳銷的覆轍，因此，我國沒有開放多層次直銷，并且在《禁止傳銷條例》中也做了禁止性的規(guī)定。從《直銷管理條例》的規(guī)定來看，我國目前立法選擇了單層次的直銷經(jīng)營模式。
2、開放直銷不意味著允許傳銷
問：開放直銷業(yè)是否也意味著允許傳銷？
答：開放直銷業(yè)并不意味著允許傳銷。國務(wù)院在頒布《直銷管理條例》的同時還頒布了《禁止傳銷條例》，其目的就是在開放并規(guī)范直銷的同時，一如既往地嚴厲打擊傳銷。根據(jù)本條例規(guī)定，直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向最終消費者銷售產(chǎn)品的收入計算（實際上禁止了團隊計酬），并對提取報酬的比例作了嚴格的限制。這就從計酬制度上對直銷和傳銷作了區(qū)分。凡是符合本條例規(guī)定的直銷經(jīng)營都是合法的，將受到法律的保護；傳銷則是非法的，有關(guān)部門將按照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對這種非法行為進行堅決的打擊。
3、申請直銷注冊資本不得低于8000萬
問：什么是直銷企業(yè)？什么是直銷員？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。直銷員，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。
問：哪類企業(yè)可以申請成為直銷企業(yè)？申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當具備哪些條件？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，可以依照本條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。
申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當具備下列四大條件：
（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；
（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；
（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
4、禁止招募公務(wù)員、軍人等10種人員
問：哪些單位可以招募直銷員？招募直銷員時，不得作出哪些行為？
答：《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)以外的任何單位和個人不得招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。
問：直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募哪些人員為直銷員？
答：根據(jù)《直銷管理條例》第15條的規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：
（一）未滿18周歲的人員；（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；
（三）全日制在校學生；
（四）教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；
（五）直銷企業(yè)的正式員工；（六）境外人員；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
5、未取得直銷員證不得從事直銷
問：直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)招募直銷員是否必須與其簽訂推銷合同？直銷員在什么期限內(nèi)可以解除合同？
答：根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當保證直銷員只在其一個分支機構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。
直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同。但應(yīng)當提前15日通知直銷企業(yè)。
問：直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證是否必須進行培訓和考試？直銷企業(yè)以外的單位和個人，能否組織直銷員業(yè)務(wù)培訓？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)應(yīng)當對擬招募的直銷員進行業(yè)務(wù)培訓和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓和考試，不得收取任何費用。
《條例》還規(guī)定，直銷企業(yè)以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓。
6、報酬不得超過本人銷售收入的30%
問：直銷企業(yè)如何向直銷員支付報酬？
答：《條例》明文規(guī)定，直銷企業(yè)至少應(yīng)當按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟利益等）不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30％。
7、未經(jīng)批準從事直銷可罰50萬
問：直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動日常的監(jiān)督管理由什么部門負責實施？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，工商行政管理部門負責對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施日常的監(jiān)督管理。
問：未經(jīng)批準從事直銷活動的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《直銷管理條例》規(guī)定，未經(jīng)批準從事直銷活動的，由工商部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
8、直銷企業(yè)有欺騙、誤導行為可吊銷執(zhí)照
問：直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，由工商部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照，直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
問：直銷企業(yè)及其直銷員有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)及其直銷員違反條例規(guī)定，有欺騙、誤導等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至吊銷其直銷經(jīng)營許可證。對直銷員，由工商部門處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。
9、未取得直銷證搞直銷最高可罰20萬
問：違反《直銷管理條例》規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商部門責令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
問：直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓違反《直銷管理條例》的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)進行直銷員業(yè)務(wù)培訓違反條例規(guī)定的，由工商部門責令改正，沒收違法所得，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至吊銷其直銷經(jīng)營許可證；對授課人員，由工商部門處5萬元以下的罰款，是直銷培訓員的，責令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓員資格。
問：直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓的，由工商部門責令改正，沒收違法所得，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
10、直銷變傳銷按傳銷論處
問：同時違反《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的，應(yīng)該如何處理？
答：根據(jù)《直銷管理條例》第52條的規(guī)定，違反本條例的違法行為同時違反《禁止傳銷條例》的，依照《禁止傳銷條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。也就是說，如果借直銷之名行傳銷之實，執(zhí)法部門將會根據(jù)《禁止傳銷條例》予以處罰。
《禁止傳銷條例》的解讀
1、禁止任何單位個人從事傳銷
問：為什么要制定《禁止傳銷條例》？
答：近年來，傳銷發(fā)展為以“拉人頭”欺詐等為主要形式的違法犯罪活動。為了逃避打擊，傳銷活動也由公開轉(zhuǎn)入地下，采取更為隱蔽、更為惡劣的手段進行不法活動，且近年來有愈演愈烈之勢，不僅嚴重擾亂正常的市場經(jīng)濟秩序，也直接危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，破壞社會穩(wěn)定。
為了維護廣大人民群眾的切身利益和市場經(jīng)濟秩序，國務(wù)院要求各級政府和執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法，對傳銷活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。為了進一步加大對傳銷的打擊力度，防止欺詐，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保持社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，國務(wù)院頒布了條例，從法律上明確禁止任何單位和個人從事傳銷，并對傳銷的定義、表現(xiàn)形式、打擊傳銷的工作機制、措施和程序、法律責任等作出了明確規(guī)定。
問：什么是傳銷？哪些行為屬于傳銷行為？
答：根據(jù)《禁止傳銷條例》（以下簡稱《條例》）第2條的規(guī)定，傳銷，是指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會穩(wěn)定的行為。
《條例》還列舉了屬于傳銷行為的具體行為：
（一）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和給付報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的；
（二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；
（三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
2、利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷由工商、電信部門查處
問：哪個機關(guān)負責查處傳銷行為？
答：根據(jù)《禁止傳銷條例》第8條的規(guī)定，工商行政管理部門依照本條例的規(guī)定，負責查處傳銷行為。
問：利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的，由哪些機關(guān)查處？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布傳銷信息的，由工商部門會同電信等有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定查處。
問：在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的，由哪些機關(guān)查處？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，由公安機關(guān)會同工商部門依法查處。
問：哪些部門和單位應(yīng)當在其職責范圍內(nèi)查處傳銷行為？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，商務(wù)、教育、民政、財政、勞動保障、電信、稅務(wù)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當依照各自職責和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定配合工商行政管理部門、公安機關(guān)查處傳銷行為。
農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會等基層組織，應(yīng)當在當?shù)厝嗣裾笇拢瑓f(xié)助有關(guān)部門查處傳銷行為。
3、組織策劃傳銷者可依法追究刑事責任
問：組織策劃傳銷的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，組織策劃傳銷的，由工商部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：參加傳銷的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，參加傳銷的，由工商部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。
4、為傳銷提供場所最高可罰50萬元
問：為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件的，由工商部門責令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款。
問：為傳銷行為提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由工商部門責令停止違法行為，并通知有關(guān)部門依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》予以處罰。
問：當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，當事人擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押財物的，由工商部門責令停止違法行為，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值5％以上20％以下的罰款；拒不改正的，處被動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀財物價值1倍以上3倍以下的罰款。
5、傳銷限制人身自由的可追究刑事責任
問：在傳銷中欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》規(guī)定，在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
問：拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法查處傳銷行為的，應(yīng)如何處罰？
答：根據(jù)《條例》的規(guī)定，拒絕、阻礙工商部門的執(zhí)法人員依法查處傳銷行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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