備受關注的《直銷管理條例》及配套文件《禁止傳銷條例》近日出臺，我國的直銷業者終于有章可循，這也讓非法傳銷再次成為各界關注的焦點。那么，歐洲和美國的直銷業發展情況如何？管理是否規范？就此，本報記者進行了調查。 

    直銷業在美國難獲暴利 

    談到直銷，記者突然想起來，在美國工作的4年時間里，居然沒碰到一個做直銷的朋友，于是打電話向一名在美國做律師的朋友詢問原因，回答是：不太賺錢。而不太賺錢的原因是規矩多，麻煩自然多，干脆敬而遠之。 

    依據我國《直銷管理條例》的規定，直銷是指直銷企業招募直銷員，由直銷員在固定營業場所之外直接向最終消費者推銷產品的經銷方式。《禁止傳銷條例》中說的傳銷是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為。 

    直銷業起源于中世紀歐洲的村—村交易，19世紀末在美國“發揚光大”，二戰后又重新“登陸”歐洲。上世紀70年代以后，直銷開始慢慢流行。直銷作為商業的新形式給人們帶來了諸多新概念，如：無商店零售、多層次傳銷網絡、消費者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會銷售，獨立身份直銷商等。就在直銷迅速成長的同時，它也帶來了新的問題，如：老鼠會、金字塔、獵人頭、滾雪球、無限連鎖鏈等，逐漸引起消費者的反感。于是，世界各國相繼立法對直銷業加以約束。 

    美國沒有全國性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規約束，一是美國聯邦貿易委員會法規，二是美國各州直銷法律。美國聯邦貿易委員會法規是全國性的法規，是全國直銷公司都要遵守的。其冷靜條款規定，除了固定商店地點之外，發生在任何地方的25美元以上的直銷交易，在3天之內，消費者有權退貨并收回全額退款。美國各州法規則制定得詳細、系統、涉及范圍廣泛。美國州法主要集中在兩個方面，第一是反金字塔法，美國各州都有反金字塔法。第二，美國大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯邦貿易委員會冷靜條款相似，基本內容都是消費者有權在3天之內退貨而不受任何補償性罰款。上述兩種法規集中而且普遍，在美國直銷法中具有代表性。 

    美國傳銷詐騙也不少 

    20世紀60年代，美國出現了一些不法商人利用網絡營銷方式實施金字塔陰謀的案例。1964年在美國加州成立的“假日魔力公司”規定，參加者要先買一定數額的商品，當參加者拉新人入伙時，除了可以把上述購買的商品賣給新手賺取差價外，還可向新手收取介紹費。該公司營業額靠此方法魔術般大幅增長，1964年11月（即公司成立的第一個月），其營業額為1.6萬美元，1965年7月為52萬美元，1966年則猛增至1100萬美元。 

    假日魔力公司引發許多公司紛紛仿效，欺騙顧客的情況隨之不斷出現。到20世紀70年代，吃虧上當者紛紛向司法機構控告這些公司。美國聯邦貿易委員會發起了一系列打擊活動，很多金字塔公司因此關門大吉。 

    歐洲：7天之內可無條件退貨 

    關于歐洲直銷業的情況，記者日前走訪了總部位于布魯塞爾的歐洲直銷協會聯合會，后又采訪了比利時直銷協會主席布魯諾·卡蘭德。據他們介紹，在歐洲，直銷的立法更加嚴格。例如，美國的冷靜期是3天，而歐洲的冷靜期是7天。就是說，只要你后悔了，7天之內都可以無條件退貨。我國目前的規定是，直銷員自購買直銷產品之日起30日內可以換貨和退貨，直銷企業自直銷員提出申請之日起7天內辦理換貨和退貨。 

    歐洲直銷協會聯合會的人士承認，大部分老百姓對直銷這一行業知之甚少。但她表示，歐洲的直銷業有嚴格的“自律”規則。如該聯合會公布的《行為準則》，對直銷員“發展”下線有明確的規定：光發展下線賣不出商品，“發展人”拿不到傭金。她強調說，靠發展下線收取傭金是“絕對禁止的”。又比如，《行為準則》規定直銷員如想退出，只要提前一周書面提出，便可自由退出而不用說明任何理由，也不受任何處罰，同時，直銷企業還必須買回該直銷員的產品，并支付不低于原產品90%的價款。 

    對于消費者來說，一旦發生糾紛，他們可直接投訴，并可免費打官司。如在西班牙，就設有“消費者仲裁法院”，它由消費者、企業代表與研究人員構成，直接為消費者“討說法”。 

    直銷企業看好中國市場 

    據世界直銷協會聯合會統計，1988年，全球約有848萬人從事直銷活動，1997年這一數字上升到3090萬，2003年則達到了4900萬。 

    卡蘭德介紹說，歐洲直銷的產品種類以化妝品、珠寶、時裝等個人用品居多，約占一半；電器產品、家具、廚房用具等次之，約占30%；食品、保健品約占16%；其它還有書籍、玩具及通信產品等。從事直銷的人員約80%是兼職，其中包括家庭婦女、失業人員、暑期學生等；77%的直銷員為婦女。從直銷的方式看，大約75%為個人對個人銷售，其余25%為家庭聚會方式。 

    最近幾年，直銷業在歐美市場的發展速度不如中國快，這刺激著業內巨頭把目光更多地投入到中國這一新興市場。安利、雅芳等直銷企業近日紛紛回應中國政府出臺的新政策，全力拓展在華市場空間。