2004年，直銷，一切因走進(jìn)立法進(jìn)行時而變得主調(diào)清晰起來。 

今年2月9日，商務(wù)部外資司副司長鄧湛在中美商務(wù)理事會經(jīng)貿(mào)座談會上宣布：“中國有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律”，此語一出，業(yè)內(nèi)石破天驚，甚至被看做直銷解禁的信號。同時，鄧湛表示：在外商投資直銷公司取得經(jīng)驗之后，可帶動內(nèi)資直銷業(yè)的起步和發(fā)展。這句話則一度被業(yè)內(nèi)理解為“外資先行”。 

對于外資先行的說法，躁動的內(nèi)資企業(yè)開始疾呼“國民待遇”。這似乎讓制定法規(guī)者頗有些尷尬，也讓直銷立法變得分外敏感起來。是啊，在中國國內(nèi)直銷環(huán)境不成熟、跨國公司掌握更大話語權(quán)的背景下，商務(wù)部該如何均衡內(nèi)外資企業(yè)的利益？為此，在以后長達(dá)半年的時間里，政府開始對直銷立法的具體內(nèi)容緘默不語。 

緘默的另一層面含義是——在制定游戲規(guī)則的過程中，如果完全按照中國市場規(guī)則來界定，外資企業(yè)可能會存在異議。而如果完全按照國外的直銷規(guī)則，目前的市場形勢及中國的國情又不能認(rèn)同。畢竟，中國的直銷市場在經(jīng)歷了風(fēng)雨之后，剛剛處于興起之勢。于是乎，有人說，直銷立法徘徊在天堂和地獄之間，而這對于中國政府來說確實是一個不小的考驗。 

與政府層面的緘默形成強(qiáng)烈對比的是——直銷業(yè)界在2004年表現(xiàn)出的焦躁不安。這廂，長期處于灰色地帶的傳銷組織開始活躍，“武漢新田”、“深圳文斌”等傳銷企業(yè)死灰復(fù)燃；那廂，名不見經(jīng)傳的CHC組織搗鼓出四家“直銷試點基地”被商務(wù)部質(zhì)疑，而許多停滯多年的直銷企業(yè)又開始了投資，招兵買馬欲為下一步擴(kuò)張做準(zhǔn)備。此外，多家直銷巨頭高層車輪般游說中國政府，直銷立法給早已虎視眈眈的外資大鱷留下種種想象空間。 

在陽光即將普照的一剎那，這種“一放就亂”的征兆給直銷開放平添了陰影。中國政府心里很明白，在直銷立法的同時，監(jiān)管的任務(wù)將變得更為艱巨。由此，2004直銷立法從一開始就堅持了兩線并進(jìn)——一是商務(wù)部操刀的《直銷企業(yè)管理辦法》和《推銷員管理辦法》；二是國家工商總局制定的《反金字塔欺詐條例》。 

立法與嚴(yán)打齊頭并進(jìn)比肩而行。一時間，一系列打擊傳銷的颶風(fēng)行動在全國十個重點區(qū)域雷霆鋪開。國家工商總局對傳銷和變相傳銷案顯現(xiàn)出高壓態(tài)勢，更高調(diào)曝光2004年十大傳銷案。與此同時，工商局對直銷中發(fā)展團(tuán)隊和獎金制度作了原則性的表態(tài)，如“‘拉人頭’式的傳銷活動永不被獲準(zhǔn)通行”、“轉(zhuǎn)型企業(yè)的經(jīng)營方式不是直銷”等等，這均對部分躁動的直銷企業(yè)做了一個警示——在直銷法規(guī)即將出臺的未來，相應(yīng)的監(jiān)管也會比以往更嚴(yán)格。 

與此同時，直銷立法也進(jìn)入沖刺備戰(zhàn)階段。9月10日，22家內(nèi)外資企業(yè)亮相廈門直銷立法座談會，商務(wù)部副部長馬秀紅“公平競爭，內(nèi)外一致，共同發(fā)展”的12字箴言讓“外資先行”的傳聞不攻自破。同時，初露崢嶸的直銷法草案體系讓業(yè)者揣摩到了政府的良苦用心，即“抬高門檻，謹(jǐn)慎試點”，以高門檻進(jìn)行數(shù)量的控制。 

歲末，最新版本的直銷管理條例被謹(jǐn)慎修改，比如5億元年銷售額和世界直銷協(xié)會成員的規(guī)定被取消，意在鼓勵更多誠信的內(nèi)外資直銷企業(yè)順利入市。但作為直銷人員最為關(guān)注和最富爭議的獎金撥出比率，卻依然停留在25％的標(biāo)準(zhǔn)上。此外，8000萬注冊資金與2000萬保證金的規(guī)定顯示著行業(yè)的高準(zhǔn)入門檻，這意味著，直銷企業(yè)的風(fēng)險依然很大，沒有實力的絕對不要想在市場上保留一絲一毫的短期投機(jī)行為的幻想。 

2004年中國直銷領(lǐng)域激情澎湃，再次告誡業(yè)界——要想規(guī)范市場，首先要規(guī)范自己。 

2004直銷事件回放 


2月 

外資巨頭政府公關(guān)車輪戰(zhàn) 

游說中國直銷立法要趁早 

在中國直銷立法前夜—— 

2月9日，美國安達(dá)高公司全球公共事務(wù)副總裁侯力威，一位知名的政府公關(guān)高手，參加了中美商務(wù)理事會經(jīng)貿(mào)座談會，該會首次披露中國有望于年內(nèi)制定直銷業(yè)相關(guān)法律。在此后不到一周的時間，一份關(guān)于直銷立法的草案意見書由侯力威呈交給商務(wù)部； 

3月，一個以商務(wù)部人員為主的貿(mào)易代表團(tuán)回訪美國，遍訪了包括安利、如新在內(nèi)的各直銷企業(yè)總部，并聽取了美國直銷協(xié)會的“金玉良言”； 

5月21日，美國如新CEO賀楚門翩然而至，并笑曰“如新將努力成為中國直銷市場黑馬”； 

6月14日，雅芳董事會主席鐘彬嫻來華，車輪戰(zhàn)般地與京滬兩地中國高層官員會晤。 

3月 

直銷實驗基地掛牌鬧劇 

CHC攪局遭商務(wù)部質(zhì)疑 

這是直銷立法前夜的一個“小鬧劇”——湖北、寧波、大連等地有四大直銷基地聲稱投入運作，而正田實業(yè)的“中國直銷實驗研究基地”更是于今年3月在四川簡陽掛牌。而令人匪夷所思的是，這些直銷基地資格的頒發(fā)者是一個名為CHC全國高科技健康產(chǎn)業(yè)工作委員會的機(jī)構(gòu)，對此，科技部機(jī)構(gòu)處證實無此機(jī)構(gòu)，而商務(wù)部外資司服務(wù)貿(mào)易處更是表明，目前尚不知道這四大直銷基地掛牌事宜，更沒有參與這些基地的審批工作。該場鬧劇再次告誡內(nèi)資直銷企業(yè)應(yīng)獨善其身，保持清醒冷靜的頭腦，以維持市場的健康作為第一大前提。 

4月 

安利(中國)4月暫停特約加盟 

培訓(xùn)整肅歲末再奏前曲 

從4月1日起，安利(中國)突然作出暫停特約經(jīng)銷商加盟的決定。考慮到特約經(jīng)銷商正是安利銷售隊伍中的主力軍，此次“踩剎車”被外界看做是安利對銷售網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的一個主動減速。這次暫停加盟直至11月上旬才正式恢復(fù)。通過對新加入的經(jīng)銷商進(jìn)行管理和培訓(xùn)，安利稱目前營銷隊伍處于一個穩(wěn)健發(fā)展的階段，加上安利在中國的投入加大，生產(chǎn)線增加，貨源能跟上市場需求，故決定恢復(fù)特約經(jīng)銷商的加盟，其申請“門檻”跟暫停加盟前完全一致。 

5月 

直銷七巨頭五月蘇州“密謀” 

關(guān)注中國直銷開放小組成立 

2004年5月18日，七家直銷巨頭高層秘密聚首蘇州。據(jù)悉，蘇州會議由外商投資企業(yè)協(xié)會牽頭召開，商務(wù)部也有官員參加，“關(guān)注中國直銷開放小組”亦在此次會議上成立。這是一個過渡性組織，由安利、如新、康寶萊、雅芳、玫琳凱、完美、李錦記共7家企業(yè)組成。而在6月9日召開的第一次專題會議上，直銷工作小組新增加了仙妮蕾德等四家企業(yè)，成員單位由此增為11家。截止到7月中旬，直銷工作小組已經(jīng)舉行了4次專題會議，并就市場準(zhǔn)入條件、保證金制度、關(guān)于金字塔詐騙的特征及與直銷的區(qū)別、計酬制度、培訓(xùn)、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、直銷企業(yè)可銷售的產(chǎn)品等問題展開了積極的討論。 

7月 

雅芳直銷牌照風(fēng)波乍起 

外資欲獲許可心急難耐 

7月中旬，“雅芳獲得首個新直銷牌照”的傳聞在業(yè)界不脛而走，導(dǎo)致“《直銷法》會否只對外資放行”的揣測再度甚囂塵上。為此，雅芳中國總部專門更正此前說法，表示雅芳只是獲得了中國政府對其可在國內(nèi)進(jìn)行直銷試點的口頭許可，而實際上，雅芳并未接到過任何官方文件。而在此之前，雅芳(中國)某高層曾稱，雅芳正努力同商務(wù)部溝通，研究下一步的直銷方案。聯(lián)系此間雅芳全球CEO鐘彬嫻在訪華期間與中國官員一連串的會晤，有專家分析，雅芳很可能獲得了某種默許，開始對直銷試點進(jìn)行積極的準(zhǔn)備。 

8月 

立法監(jiān)管齊頭并進(jìn) 

高調(diào)曝光傳銷案件 

在直銷立法前夜，非法傳銷這個“經(jīng)濟(jì)邪教”的幽靈卻在借機(jī)肆意橫行。為此，國家工商行政管理總局年初確定了2004年打擊傳銷和變相傳銷的十個重點地區(qū)。之后，該局發(fā)出通知，要求各地自通知發(fā)出之日起至6月30日，在全國范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動，同時公布了一批非法傳銷組織的“黑名單”，它們是“武漢新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美國遠(yuǎn)程教育”、“美國互聯(lián)網(wǎng)基金”等。8月17日，該局公布2004年國內(nèi)十大傳銷和變相傳銷案件，并表示將繼續(xù)對我國境內(nèi)的傳銷和變相傳銷案件保持高壓態(tài)勢。 

9月 

22內(nèi)外資企業(yè)廈門赴會 

12字方針凸顯平等原則 

2004年9月10日上午被限定為“內(nèi)部討論”性質(zhì)的廈門會議如期召開，包括安利、如新、自然美、天獅在內(nèi)的22家內(nèi)外資企業(yè)參加該次閉門討論。會議討論的主體是商務(wù)部外資司制定的《外商投資直銷企業(yè)管理辦法》、《經(jīng)銷人管理辦法》，與國家工商總局制定的《反金字塔管理條例》這三部法規(guī)的草案，該三部法規(guī)將構(gòu)成中國整個直銷立法體系的重要部分。這次直銷研討會由商務(wù)部牽頭，邀請人大法工委、公安部、國家工商總局、國家稅務(wù)總局共同舉辦。在座談會上，商務(wù)部副部長馬秀紅談到“內(nèi)外一致，公平競爭，共同發(fā)展”12字方針，給內(nèi)資企業(yè)吃了一顆定心丸。 

9月 

廈門會議留影遭大肆炒作 

政府明確表示參會≠拿牌 

廈門直銷會議遭遇炒作，從該會議門前的鬧劇開始——廈門會議期間，廈門悅?cè)A酒店凌云閣會場門外，多位內(nèi)地直銷企業(yè)高層均在會場外拍攝下其“躊躇滿志”的身影，實際上，這些“到此一游”的高層未能如愿進(jìn)入會場，但有部分企業(yè)卻憑門口留影向市場“真情告白”——自己參加了廈門直銷會議，暗示其可名正言順地開展直銷業(yè)務(wù)。對此，商務(wù)部外資司官員明確表示，參會并不代表能夠拿到首批直銷牌照。在直銷牌照的角逐戰(zhàn)中，廈門會議并不是“決賽階段”。在一切還未有定論的條件下，企業(yè)最好潔身自愛，合法經(jīng)營，照章申報。