工商明電[2004]16號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
　　幾年來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級工商行政管理機關(guān)把打擊傳銷和變相傳銷作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要工作，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，取得了明顯成效。但是，今年以來，傳銷和變相傳銷有所抬頭，打擊傳銷和變相傳銷工作所面臨的形勢依然嚴峻。有的地區(qū)出現(xiàn)在校學生聚集參與傳銷活動的新情況；有的不法組織打著種種旗號，發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)，從事傳銷和變相傳銷活動；有的非重點地區(qū)也出現(xiàn)了傳銷人員聚集進行不法活動的情況。近日，對廣東茂名、湖北武漢、江蘇無錫及重慶等地出現(xiàn)的傳銷和變相傳銷活動，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，明確指示：對傳銷和變相傳銷“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締”。為了貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國家工商行政管理總局決定，自通知發(fā)出之日起至6月30日，在全國范圍內(nèi)組織開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷專項行動�，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，進一步增強政治責任感和使命感，采取各種有效措施，嚴厲打擊傳銷和變相傳銷，不斷鞏固打擊成果。
　　二、重點內(nèi)容
　　專項行動的重點是：繼續(xù)深入開展打擊傳銷工作，查禁各類傳銷和變相傳銷行為，查處傳銷和變相傳銷大要案件，堅決防止大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動的反彈。以取締聚集窩點為重點，嚴厲打擊以“拉人頭”為主的傳銷和變相傳銷欺詐活動；禁止利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷和變相傳銷；嚴肅查處國內(nèi)企業(yè)以及境外傳銷企業(yè)入境從事傳銷和變相傳銷違法活動；嚴格依法懲處轉(zhuǎn)型企業(yè)傳銷和違規(guī)培訓活動。
　　三、重點地區(qū)和對象
　　專項行動的重點地區(qū)是：廣西、廣東、河北、河南、吉林、遼寧、山東、山西、江蘇、四川、重慶、北京。其他地區(qū)也要同時部署，集中力量，集中時間，在全國范圍內(nèi)開展聲勢浩大的專項打擊行動。
　　在行動中，對“武漢新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美國遠程教育”、“美國互聯(lián)網(wǎng)基金”等一批傳銷和變相傳銷組織的違法活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以取締。
　　四、工作措施
　　(一)堅持露頭就打，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。各地要從落實責任制和過錯追究制入手，強化日常監(jiān)管和完善市場巡查制度，健全預(yù)警機制和應(yīng)急處置機制，逐步建立打擊傳銷和變相傳銷的行政監(jiān)管體系。進一步加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人口集中地區(qū)等案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態(tài)，決不讓其形成氣候。
　　(二)突出重點，狠抓大要案件查處。對傳銷和變相傳銷活動反映較為突出的地區(qū)進行全面清查；對跨地域的傳銷活動，組織統(tǒng)一查處行動；對社會影響大、涉案地區(qū)廣、嚴重危害社會穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟秩序的傳銷和變相傳銷大要案件和傳銷組織，會同公安等有關(guān)部門，聯(lián)手進行查處；嚴懲傳銷和變相傳銷組織者，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任；對從事傳銷和變相傳銷違法活動的企業(yè)堅決取締。
　　(三)強化對轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管力度。全面掌握轉(zhuǎn)型企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營情況，完善各項監(jiān)管制度，嚴格按照國家規(guī)定整頓規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)。對違反規(guī)定從事傳銷、違規(guī)培訓、跨區(qū)經(jīng)營等違法活動的依法予以查處，抓住典型案例予以曝光，督促轉(zhuǎn)型企業(yè)按照國家規(guī)定規(guī)范自己的經(jīng)營行為。
　　(四)加強宣傳引導(dǎo)，強化社會監(jiān)督。通過多種有效方式，大力宣傳國家有關(guān)規(guī)定，公開揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，曝光典型案件，提高廣大群眾的識別能力和自覺抵制能力。加強與有關(guān)部門的配合，有針對性的做好大中專在校學生、青少年、婦女、農(nóng)民、下崗人員等群體的工作，廣泛動員社會力量參與打擊傳銷和變相傳銷工作，形成全社會攜手抵制、共同打擊的良好態(tài)勢。
　　專項行動期間，國家工商行政管理總局將派出工作組對重點地區(qū)打擊傳銷和變相傳銷工作情況進行檢查督辦。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要將開展專項行動工作方案于4月15日前、專項打擊行動的工作情況于7月10日前報國家工商行政管理總局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月五日