國(guó)家將于年內(nèi)為直銷(xiāo)立法，嚴(yán)格區(qū)分直銷(xiāo)與各種形式的傳銷(xiāo)

　　近日，國(guó)家商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛重申，中國(guó)有望于年內(nèi)制定直銷(xiāo)業(yè)相關(guān)法律，嚴(yán)格區(qū)分直銷(xiāo)與各種形式的傳銷(xiāo)。這也是我國(guó)履行入世承諾的一項(xiàng)重要立法行動(dòng)。早在2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后的第三天，當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)法規(guī)司司長(zhǎng)張德霖、貿(mào)易司司長(zhǎng)黃海就明確表示，將在加入WTO后的三年中，充分考慮世貿(mào)組織成員意見(jiàn)，就直銷(xiāo)問(wèn)題立法。今年恰是這第三個(gè)年頭。

　　傳銷(xiāo)禁令讓安利股價(jià)大跌20%

　　安利、雅芳等國(guó)際直銷(xiāo)巨頭對(duì)中國(guó)政府的立法表態(tài)都表現(xiàn)得極為關(guān)注，這顯然與這些巨頭企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的巨大利益密不可分。以安利為例，其在中國(guó)的發(fā)展道路可謂一波三折。早在1992年就進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的安利，在1995年投資2.2億美元正式成立安利(中國(guó))日用品有限公司后的第二年成為國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)的41家可從事傳銷(xiāo)的企業(yè)之一。

　　但當(dāng)時(shí)為數(shù)眾多的傳銷(xiāo)公司和各自的營(yíng)銷(xiāo)模式導(dǎo)致了一定程度的混亂。安利有了合法身份兩年后的1998年4月21日，對(duì)安利絕對(duì)是個(gè)難以忘記的日子。當(dāng)天，為了打擊金字塔式傳銷(xiāo)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》正式出臺(tái)，這無(wú)異于給正處于事業(yè)大發(fā)展時(shí)期的安利當(dāng)頭一棒。據(jù)一位當(dāng)時(shí)在安利工作的媒介人士透露，至今都難以忘記當(dāng)時(shí)這對(duì)安利中國(guó)公司乃至安利總部的影響。她介紹，就是在一夜之間，公司在內(nèi)地30多個(gè)城市的分公司和上千名員工立即停了工，基本每個(gè)月的損失都在1000多萬(wàn)元人民幣。盡管當(dāng)時(shí)安利在中國(guó)的銷(xiāo)售額僅有15億元左右，但中國(guó)業(yè)務(wù)的變故立即回饋到美國(guó)總部，安利亞太區(qū)有限公司的股票當(dāng)即在紐約股市狂瀉20%！而對(duì)于安利公司來(lái)講，這些還只是直接影響，幾乎在一夜之間就令眾多中國(guó)消費(fèi)者突然發(fā)出質(zhì)疑：“安利到底是不是合法企業(yè)？”才真正讓他們心驚。“要知道，當(dāng)時(shí)安利的影響還不像現(xiàn)在這樣廣泛，當(dāng)時(shí)知道安利的人大多是我們的合作者和客戶(hù)，是與我們最緊密的人！”

　　經(jīng)歷了三個(gè)月后，安利才從陣痛中解脫，當(dāng)時(shí)國(guó)家從原來(lái)的傳銷(xiāo)企業(yè)中篩選出10家直銷(xiāo)轉(zhuǎn)型企業(yè)，安利成為其中的第一家。從那時(shí)至今，安利在中國(guó)幾乎是重新創(chuàng)業(yè)，逐步摸索出了推銷(xiāo)員加傳統(tǒng)店鋪經(jīng)營(yíng)的新模式，這也促使安利在六年間在中國(guó)形成了龐大的網(wǎng)點(diǎn)資源。目前安利已在中國(guó)設(shè)立了110多家專(zhuān)營(yíng)店鋪并擁有7萬(wàn)多名推銷(xiāo)員。去年安利在中國(guó)的銷(xiāo)售額已經(jīng)超過(guò)了100億元人民幣，同比增長(zhǎng)約66%，這一數(shù)字不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了1998年國(guó)家發(fā)布傳銷(xiāo)禁令前的15億元最高值，而且已經(jīng)占到其全球總銷(xiāo)售額的1/5。

　　跨國(guó)直銷(xiāo)巨頭為何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

　　不過(guò)對(duì)于安利在中國(guó)取得的巨大成功，也有人提出了質(zhì)疑。因?yàn)樗�謂“直銷(xiāo)”，其實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)簡(jiǎn)化、取消中間商來(lái)降低產(chǎn)品流通成本并滿(mǎn)足顧客利益最大化需求。這也是安利在海外40多年來(lái)一直沿用的經(jīng)營(yíng)模式。不過(guò)，據(jù)安利公司對(duì)外事務(wù)總監(jiān)付小明透露，目前安利在中國(guó)的銷(xiāo)售額有六成是由店鋪銷(xiāo)售的，僅有四成由營(yíng)銷(xiāo)人員銷(xiāo)出。據(jù)計(jì)算，目前安利銷(xiāo)售人員的薪金中的“顧客服務(wù)報(bào)酬”方面是以產(chǎn)品標(biāo)價(jià)的20%計(jì)算的，另有6%至24%是銷(xiāo)售報(bào)酬中的基礎(chǔ)傭金。也就是說(shuō)，顧客每從營(yíng)銷(xiāo)人員手中購(gòu)買(mǎi)一件產(chǎn)品，他至少支付給了營(yíng)銷(xiāo)員本人26%(稅前)的報(bào)酬。盡管有著如此豐厚的利潤(rùn)，但為保持產(chǎn)品價(jià)格的一致性，直銷(xiāo)員私下低價(jià)傾銷(xiāo)是被安利嚴(yán)厲禁止的。去年安利公司查處的1600余起直銷(xiāo)員違規(guī)事件中就包括了許多低價(jià)銷(xiāo)售事件。然而，大量出自店鋪銷(xiāo)售的安利商品實(shí)際就相當(dāng)于顧客合法地買(mǎi)到了打折商品。這實(shí)際是不符合安利這類(lèi)直銷(xiāo)巨頭的創(chuàng)業(yè)初衷的。

　　雅芳是國(guó)家批準(zhǔn)的10家轉(zhuǎn)型公司中的另一個(gè)國(guó)際知名企業(yè)，與安利的經(jīng)營(yíng)模式類(lèi)似，現(xiàn)在雅芳在中國(guó)的74個(gè)大中城市共擁有5500多家專(zhuān)賣(mài)店及1000多家專(zhuān)柜。去年雅芳在中國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售額達(dá)到了24億元，同比增長(zhǎng)了30%。

　　立法核心是區(qū)分直銷(xiāo)與各種形式的傳銷(xiāo)

　　盡管這些國(guó)際直銷(xiāo)業(yè)巨頭目前在中國(guó)開(kāi)展的業(yè)務(wù)均在合法范疇之內(nèi)，而且取得了不俗的業(yè)績(jī)。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)于直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)尚無(wú)明確定義界限，因此他們的業(yè)務(wù)也常受到一些消費(fèi)者的誤解。安利高層就曾坦言，傳銷(xiāo)禁令仍然是安利在中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)。因此他們對(duì)中國(guó)政府即將對(duì)直銷(xiāo)立法給予了積極評(píng)價(jià)。一位直銷(xiāo)巨頭企業(yè)的高層向記者坦言，他們感到不安是因?yàn)橹两駠?guó)家尚沒(méi)有對(duì)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)有明確的定義區(qū)分。同時(shí)，一些地區(qū)猖獗的老鼠會(huì)式傳銷(xiāo)也給合法直銷(xiāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了干擾。

　　據(jù)悉，國(guó)家此次對(duì)直銷(xiāo)業(yè)的相關(guān)立法的核心內(nèi)容就是要嚴(yán)格區(qū)分直銷(xiāo)和各種形式的傳銷(xiāo)，在繼續(xù)大力打擊非法傳銷(xiāo)的同時(shí)，鼓勵(lì)合法直銷(xiāo)。這顯然能促進(jìn)這些直銷(xiāo)公司在良好的環(huán)境中發(fā)展，雅芳等國(guó)際知名企業(yè)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也都對(duì)此持歡迎態(tài)度。

　　工商局鎖定十大嚴(yán)打傳銷(xiāo)地區(qū)

　　記者從國(guó)家工商行政管理總局了解到，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法活動(dòng)仍然被年初召開(kāi)的全國(guó)工商局長(zhǎng)會(huì)議確定為今年的工作重點(diǎn)。根據(jù)部署，工商機(jī)關(guān)今年將繼續(xù)保持強(qiáng)大打擊態(tài)勢(shì)，以取締傳銷(xiāo)人員聚集窩點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊以“拉人頭”為主的各種傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)。

　　工商部門(mén)已將廣西、廣東、河北、河南、山東、山西、吉林、遼寧、四川、北京等作為重點(diǎn)區(qū)域，將集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)從事傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)違法活動(dòng)的企業(yè)，則堅(jiān)決予以取締。

　　據(jù)工商部門(mén)的人士透露，在國(guó)家新政策出臺(tái)之前，他們?nèi)詫⒁罁?jù)自身權(quán)限對(duì)一切不合規(guī)范的銷(xiāo)售行為進(jìn)行打擊。即使對(duì)于國(guó)家允許從事轉(zhuǎn)型直銷(xiāo)的企業(yè)，國(guó)家在這方面也有著嚴(yán)格的規(guī)定，比如近日工商部門(mén)對(duì)化妝品直銷(xiāo)企業(yè)玫琳凱的經(jīng)銷(xiāo)商聚集上千人大搞直銷(xiāo)培訓(xùn)進(jìn)行了查處。(文／張欽)

　　鏈接　我國(guó)打擊傳銷(xiāo)大事記

　　傳銷(xiāo)在20世紀(jì)80年代末90年代初被傳入我國(guó)，興起不久就被不法分子利用，成為了一種非法融資的詐騙活動(dòng)。為此，國(guó)務(wù)院于1998年發(fā)布通知，禁止在我國(guó)從事傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　1996年初，廣東省工商局首次查處了東莞市某公司的“爽安康”搖擺器非法傳銷(xiāo)案，此案涉及全國(guó)28個(gè)省市，案值1.24億元。

　　1997年初，云南省工商局查處德國(guó)“王牌88”網(wǎng)絡(luò)層遞式博彩活動(dòng)，參加這一活動(dòng)的人首先要支付50馬克(人民幣300元)，這是我國(guó)有關(guān)部門(mén)查處的首例內(nèi)外勾結(jié)的非法傳銷(xiāo)案。

　　1998年國(guó)務(wù)院十號(hào)令下發(fā)，禁止任何形式的傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　1998年至今，海南省工商等部門(mén)共清查登記傳銷(xiāo)人員五萬(wàn)多人，打掉傳銷(xiāo)窩點(diǎn)一千多個(gè)，抓獲從事傳銷(xiāo)頭目280人。

　　2001年上半年，全國(guó)各地工商行政管理機(jī)關(guān)共查處非法傳銷(xiāo)案件1219起，端掉非法傳銷(xiāo)窩點(diǎn)1183個(gè)，清理遣送參加人員11萬(wàn)多人。

　　2001年，朱镕基總理在視察國(guó)家工商行政管理總局工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要徹底揭露傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)活動(dòng)坑人害人的詐騙實(shí)質(zhì)，要從維護(hù)廣大人民群眾切身利益的角度出發(fā)，加大輿論宣傳工作，徹底鏟除其賴(lài)以生存的土壤。

　　2001年，國(guó)家打擊傳銷(xiāo)辦公室成立。

                                                   責(zé)任編輯：楊勝武 來(lái)源：北京青年報(bào)