中國(guó)還需不需要外部援助 應(yīng)從五方面冷靜分析

關(guān)鍵字：中國(guó) 援助

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅猛增長(zhǎng)，綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家的援助力度加大。對(duì)此，國(guó)際上出現(xiàn)了一種輿論，認(rèn)為中國(guó)已經(jīng)脫離發(fā)展中國(guó)家隊(duì)伍，不應(yīng)該再接受國(guó)際上給予的發(fā)展中國(guó)家援助資金。有德國(guó)官員提出，在不久的將來(lái)，中國(guó)將取代德國(guó)，成為全球第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)，“沒(méi)有理由繼續(xù)向中國(guó)提供發(fā)展援助基金”。在加拿大保守黨政府中，有人聲稱要履行競(jìng)選承諾，取消每年向中國(guó)無(wú)償提供的6000萬(wàn)美元發(fā)展援助資金。今年，日本將全面停止對(duì)華日元貸款，理由之一是中國(guó)已“從發(fā)展中國(guó)家畢業(yè)”。

與此同時(shí)，在中國(guó)國(guó)內(nèi)，也有人為中國(guó)當(dāng)前取得的成績(jī)沾沾自喜，以為中國(guó)已經(jīng)足夠富強(qiáng)，不再需要接受外部援助。

中國(guó)還需不需要外部援助？發(fā)展中的中國(guó)有必要冷靜分析自己的國(guó)情國(guó)力，做出符合實(shí)際的客觀判斷。

首先，從國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀看，現(xiàn)階段中國(guó)依然是個(gè)發(fā)展中國(guó)家，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距。當(dāng)前，中國(guó)人均產(chǎn)值雖然已突破2000美元，但發(fā)達(dá)國(guó)家人均高達(dá)4萬(wàn)多美元，差距非常明顯。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展較快，但起點(diǎn)較低，發(fā)展過(guò)程中面臨著貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、經(jīng)營(yíng)管理和科技水平較低、教育醫(yī)療及農(nóng)村社保等許多問(wèn)題，解決起來(lái)難度很大。中國(guó)需要解決的不少難題，諸如荒漠化、節(jié)能減排等，單靠自己的努力將耗費(fèi)更長(zhǎng)時(shí)間，付出更大代價(jià)，需要外部世界尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金和技術(shù)上的幫助。

第二，外部援助在歷史上曾給我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)巨大益處，是推動(dòng)中國(guó)前進(jìn)諸因素的有機(jī)組成部分。今天，接受外援有助于我們實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

1949年新中國(guó)誕生，百?gòu)U待興。西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行政治孤立、經(jīng)濟(jì)封鎖、軍事包圍、技術(shù)禁運(yùn)。毛澤東主席1950年訪問(wèn)蘇聯(lián)爭(zhēng)得了寶貴的援助，156個(gè)援助項(xiàng)目對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)的建立起了重要作用。

30年前，中國(guó)拉開(kāi)改革開(kāi)放序幕。當(dāng)時(shí)資金匱乏，技術(shù)緊缺，能源供應(yīng)緊張，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后，鄧小平同志打破了將既無(wú)外債又無(wú)內(nèi)債視為理想財(cái)政狀況的思想，積極尋求外部支援，“決心向國(guó)外借點(diǎn)錢搞建設(shè)”。

1979年，日本提出向中國(guó)提供援助。20多年來(lái)，日本一直是中國(guó)最大經(jīng)濟(jì)援助國(guó)，援助總額占24個(gè)對(duì)華援助國(guó)資金的60%以上。日元貸款對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、企業(yè)技術(shù)的升級(jí)、出口創(chuàng)匯的提高、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展以及人民生活水平的改善都起了積極作用，是兩國(guó)友好的重要篇章。日元援助項(xiàng)目遍布中國(guó)各盛市、自治區(qū)，由日本援建的寶鋼一、二期工程，技術(shù)水平一直站在世界前沿。

第三，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)提供援助可互利“雙贏”，也有利于世界共同利益。輿論認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)華援助已主要不是為了解決傳統(tǒng)意義上的饑餓問(wèn)題，而是為了雙邊和全球的共同利益。減少、終止和取消對(duì)華援助的想法，是“目光短淺”和缺乏政治遠(yuǎn)見(jiàn)的“錯(cuò)誤”主張。

從雙邊利益看，日本通過(guò)對(duì)華貸款獲得了不可低估的實(shí)惠：大量增加中國(guó)從日本進(jìn)口，促進(jìn)日本企業(yè)擴(kuò)大在華市場(chǎng)份額，使許多瀕于破產(chǎn)的日本企業(yè)起死回生等。從全球共同利益看，發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)在控制溫室氣體排放、環(huán)境保護(hù)、提高能效和使用可再生資源等方面合作，符合全球利益，有助于推動(dòng)創(chuàng)建和諧世界。

第四，中國(guó)積極爭(zhēng)取外援，但仍會(huì)立足于以我為主、艱苦創(chuàng)業(yè)，始終堅(jiān)持“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔”的方針。1958年,當(dāng)赫魯曉夫向我國(guó)提出要在我國(guó)海岸建設(shè)“長(zhǎng)波電臺(tái)”和“共同艦隊(duì)”時(shí)，毛澤東洞察到蘇聯(lián)意在“控制我們”。為了維護(hù)中國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)，他嚴(yán)詞拒絕了蘇方的無(wú)理要求。1960年，蘇聯(lián)撕毀合同，撤走專家，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難。當(dāng)年中國(guó)在最困難的時(shí)候都能堅(jiān)持原則，今天更不會(huì)無(wú)原則地爭(zhēng)取外援。某些外部援助的取消或終止，不會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。

最后，中國(guó)在力所能及的條件下，對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家提供幫助是應(yīng)該的，也是對(duì)中國(guó)多年來(lái)接受外部援助的回報(bào)。中國(guó)不是非洲主要債權(quán)國(guó)，對(duì)非洲貸款的數(shù)目有限。在消除貧困問(wèn)題上，國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取更多實(shí)質(zhì)性措施。中國(guó)對(duì)非洲等發(fā)展中國(guó)家提供援助，不應(yīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家不向中國(guó)提供援助的理由和借口。