在保健酒里非法添加有害成分、以銷售保健品為名進行傳銷、在推銷保健養生課程時進行虛假宣傳……保健品套路太多？“保健”市場亂象叢生？別擔心！深圳十部門聯動開展“百日行動”，有效整治“保健”市場亂象。

　　為深入貫徹黨中央、國務院領導重要批示精神，切實整治“保健”市場亂象，在深圳市委、市政府的堅強領導和省“百日行動”專項工作組的全力支持和指導下，深圳市市場監管局聯合市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市商務局等十部門，自1月8日起，在全市范圍內開展聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”，嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題，嚴厲打擊保健食品領域違法犯罪行為。

　　通過強化組織領導、密切聯動協作、全面排查線索、狠抓執法辦案，鞏固治理成果，整治工作已取得了顯著成效，截至10月中旬，全市各部門共出動人員14485人次，搗毀制假售假窩點1個，共立案查處案件140宗，已辦結125宗，結案率89.2%，移送司法機關案件7宗。總案值超25億元，全省排名第一，占全省90%以上，全市“保健”市場亂象得到有效遏制。

 

 

　　十部門聯動整治“保健”市場亂象

　　在國家市場監管總局等十三部門部署整治“保健”市場亂象百日行動之后，深圳市委市政府高度重視，對深圳開展“百日行動”提出了進一步工作要求。

　　2月中旬，市市場監管局聯合市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市商務局等十部門，印發《聯合整治“保健”市場亂象百日行動實施方案》，并成立了深圳市聯合整治“保健”市場亂象百日行動專項工作組，由市市場監管局黨組書記、局長鄺兵任組長，其他9個部門分管領導任副組長。工作組下設綜合協調組、宣傳指導組、應急處理組等6個工作組。

　　在這場無硝煙的“百日行動”專場戰役中，市市場監管局作為主力軍，重點在藥品監管、醫療器械、產品質量、廣告監管等工作領域開展“保健”市場亂象整治專項行動。此外，市委宣傳部、市委網信辦、市公安局、市民政局、市住建局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康委員會、市通訊管理局等部門，針對“保健”市場亂象均開展了專項行動。比如：加強宣傳，讓“百日行動”家喻戶曉；對存在涉“保健”市場亂象有害信息的公眾號堅決予以關停；每日對全市經偵警情中涉及“保健”類警情的進行針對性排查；針對轄區養老機構、社區老年人日間照料中心等養老服務場所和設施開展全面的排查整治；清查住宅小區內的“保健”產品違法違規經營行為；重點檢查企業遵守《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等法律法規情況；發動全市旅行社、星級酒店、A級旅游景區根據旅游領域“保健”市場亂象百日專項行動的部署安排和具體要求開展自查自糾工作；在全市范圍內開展醫療機構違法違規使用保健品專項整治行動；制定具體網絡信息安全工作流程為整治“保健”市場亂象保駕護航等，切實保障了市民的合法權益，取得了良好的社會效果。

 

　　查獲案件總案值超25億元排全省首位

　　據統計，我市保健食品生產企業共有12家，經營企業4.5萬家；保健食品注冊證書412個，產業規模超35億元，生產企業數在全省排名第四。在“百日行動”期間，截至10月中旬，全市各部門共出動人員14485人次，檢查人員密集場所、重點場所、“保健”類店鋪、重點區域合計7824個，開展行政指導、行政約談259次，清理虛假信息（網絡）7381條，關閉網站、APP、公眾號等14個，搗毀制假售假窩點1個，共立案查處案件140宗，已辦結125宗，結案率89.2%，移送司法機關案件7宗。總案值超25億元，全省排名第一，占全省90%以上。

　　深圳“百日行動”獲得多方肯定，廣東省督導組來深督導檢查時給予高度評價：“深圳市委、市政府高度重視百日行動，部署及時、到位；市市場監管局勇于擔當、牽頭落實；公安等部門聯合整治，大案要案多，階段成效突出；成績來之不易、應當充分肯定。”

　　為保持對“保健”市場亂象的高壓整治態勢，市市場監管局在全市部署開展為期半年的打擊網絡傳銷專項行動，其中重點對打著“保健”產品推銷旗號從事傳銷違法行為進行查處。近日，市市場監管局下發了《關于防范和制止借“不忘初心、牢記使命”主題教育搞不當營商活動實施方案》，要求繼續做好百日行動有關工作，重點查處“保健”市場、醫療服務、養生會館等行業領域的虛假宣傳、假冒混淆等不正當競爭行為。

 

　　建長效監管機制促行業規范發展

　　深圳“百日行動”成效顯著，得益于市市場監管局推出的多項舉措。據了解，市市場監管局與市公安局共同簽訂了《打擊治理傳銷違法犯罪合作備忘錄》，對進一步提升和密切雙方對傳銷違法犯罪活動的整體打擊合力具有重要意義。為進一步健全食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作機制，加大對食品藥品領域違法犯罪行為打擊力度，市市場監管局與市公安局、市檢察院聯合制定了《深圳市食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》。此外，市市場監管局每半年組織在深直銷企業召開監管工作座談會，督促企業不斷加強對營銷隊伍和營銷行為的管控。

　　接下來，深圳又將如何構建“保健”市場治理長效機制？據市市場監管局相關負責人表示，市市場監管局將進一步落實市場監管“誰審批、誰監管”的基本原則，加快修訂《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》等法規規章，促進直銷行業健康規范發展。目前保健市場的概念確實難以界定，市市場監管局將完善保健產品相關法律法規和標準體系，提高保健產品市場準入門檻。在強化監管力度的同時，有針對性地加強宣傳，提高消費者特別是老年人對保健品的辨識能力。而行業協會作為政府、企業、市場之間聯系的紐帶和橋梁，是健全市場體系及市場運行機制的一個重要組成部分。對此也要加強管理，引導好“保健”市場行業協會、直銷企業協會等行業組織的發展，使其發揮應有的自律作用，達到規范市場行為和提高產品質量安全的目的。