2019年全國兩會已經啟幕，全國人大代表、政協委員將繼續圍繞脫貧攻堅、司法體制改革、綠色發展、制度反腐、食品安全、教育醫療、住房養老、污染治理等熱點話題建言獻策、共商國是。今年全國兩會有關精準扶貧、精準脫貧，依然是熱議的話題，尤其提出“不折不扣完成脫貧攻堅任務”。

　　早在2012年3月9日，全國政協十一屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，懷著對紅土地的深厚情感，肩負全省各族人民的殷切囑托，焦家良走上發言席作《借新十年扶貧開發之機，大力推進邊境扶貧開發工作》的大會發言。表達了邊疆民族地區各族人民群眾渴望發展、擺脫貧困的強烈愿望。

 

 

　　文字實錄：

　　各位委員，我發言的題目是《借新十年扶貧開發之機，大力推進邊境扶貧開發工作》。

　　《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》把連片特困地區作為扶貧開發工作的主戰場，但對邊境貧困問題強調不夠突出。邊境地區的貧困縣占全國貧困縣總數的三分之一，沿邊境線分布著9個省(區)135個邊境縣、旗、市,其中有107個屬于民族自治地方，有30個民族與國外同一民族相鄰而居。邊境地區人口2200多萬,其中少數民族人口占47%。從扶貧的角度講，解決了這部分人的貧困問題，不僅將對我國整體扶貧開發工作起到關鍵作用，更重要的是，邊境少數民族貧困地區的戰略位置十分重要，是維護國家安全的第一道防線。盡快消除邊境少數民族地區的貧困問題，不但是一個扶貧問題，更是一個戰略問題。

 

 

　　邊境少數民族地區長期處于不發達的狀態，部分地區仍然還沒有解決絕對貧困的問題。在過去的發展過程中，邊境少數民族地區與其他地區的發展差距，甚至呈現越來越擴大的趨勢。以云南省為例，25個邊境縣（市）的貧困人口占全省貧困人口的23%，有16個屬于國家扶貧開發重點縣。2010年邊境地區農民人均純收入2715元，只有全省平均水平的57%。至今還有一些自然村聽不到廣播、看不了電視，邊境道路“晴通雨阻、通行困難”的現象非常普遍。

 

 

　　在新十年扶貧開發之際，我們應該、也有能力進一步解決我國邊境地區的貧困問題。我們建議：

　　一、通過目標設定將邊境少數民族地區的扶貧開發落到實處。邊境地區是我國的“門面”，邊境人民代表我國的形象，邊境地區的每一個人都是國土的衛士。邊境人民的發展和富裕，不僅是當地人民的愿望和期盼，更是國家的責任和榮耀。建議國家設定一個明確的期限，比如說5至10年，著力解決邊境少數民族地區的絕對貧困問題。要明確一個發展總體目標，就是要建設一個脫貧并高于鄰近國家發展水平的、邊境各民族人民能夠比較體面生活并有心靈歸屬感的家園。根據這一總目標，制定經濟社會發展的各項具體指標，使這項工作能落到實處。

 

 

　　二、通過加大基礎設施建設力度，改善邊境地區人民的生產生活條件。利用當前投資拉動內需的機會，由國家全額投入，有效改善邊境貧困地區的基礎設施條件，優化邊境地區的生產發展環境，提升邊境地區人民的生活水平。

 

 

　　三、通過產業發展打造邊境少數民族脫貧致富示范區。在有發展基礎和條件的邊境地區，設立專項扶貧資金，通過產業發展，培育邊境少數民族地區可持續發展的優勢特色產業，通過教育培訓，提高邊境人民的經營管理能力，使邊境地區成為富裕發展、民族團結和社會進步的示范區。

 

 

 

　　四、通過邊境扶貧促進各民族文化建設。邊境少數民族文化建設是文化強國的重要內容，開展邊境扶貧工作時，應設立文化發展專項投入，從尊重邊境各民族的文化多樣性出發，鼓勵各民族繼承并實踐自己的民族文化，選擇自己的生活方式，培養各民族的文化自信心。

 

 

　　五、通過邊境扶貧強化全民族的國防與國家意識。傳統的國防與國家意識教育活動，缺乏實際的感受和體驗，缺乏感染力和吸引力。通過邊境扶貧行動，調動社會各方的參與，讓公益、慈善也聚焦邊境、關注邊境、建設邊境，把國防與國家意識體現在實際的行動和具體的項目上，從而可以強化全民族的國家認同感和民族自豪感。謝謝。

 

 

　　在精準扶貧上，焦家良博士與企業積極進行實踐和探索。

　　近年來，龍潤集團聯合元陽縣政府，創新落地實施的“三位一體化”運作模式，創建了元陽商城，借助“互聯網+梯田紅米”銷售模式，全力打造“五個平臺”，直接幫扶 4638 戶建檔立卡貧困戶脫貧致富。