自2005年《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》頒布實施以來，湖南省工商局切實履行省打擊傳銷工作聯席會議辦公室職責，聯系指導全省各級政府各有關部門，認真貫徹落實中央和國家工商總局的各項政策措施和指示精神，積極創新監管方式方法，建立健全打擊傳銷規范直銷工作機制，較好地維護了社會穩定，營造了誠實守信的市場競爭環境。日前，湖南省工商局局長李金冬介紹了該省打擊傳銷、規范直銷相關工作情況。

 

　　抓整治重懲處嚴厲打擊傳銷

　　李金冬介紹，以創建無傳銷城市為抓手，湖南省市縣各級均成立了打擊傳銷工作領導小組，建立了黨委、政府領導，綜治組織協調，工商、公安為主，相關部門參與的長效工作機制，并將打擊傳銷工作納入各級文明單位創建、平安建設和社會管理綜合治理考核內容。

　　全省各級各部門團結協作、密切配合，堅持集中整治和日常打擊并舉，通過專項執法、聯合行動、掛牌督查等多種形式，保持打傳高壓態勢。“每年的3月至7月在全省開展打擊整治傳銷集中行動，各級工商、公安機關充分發揮主力軍作用，切實履行打傳的主體職責。”李金冬說。

　　他介紹，公安、檢察院、法院等部門認真研究對傳銷頭目取證難、起訴難、判決難等問題，研究出臺了操作性強、切實有效的懲處辦法。省打擊傳銷工作聯席會議各成員單位認真履職，積極作為，綜治、法院、檢察院、教育、民政、勞動、通信、銀監等部門密切配合。打擊傳銷工作聯席會議其他成員單位也根據職責分工，加強協調配合，形成了政府領導、部門聯動、齊抓共管的良好工作格局。

　　“在扎實開展創建無傳銷社區（村）、防止傳銷進校園活動的基礎上，我省確定了創建無傳銷城市3年規劃，即到2014年年底，50%的縣（市）區成為無傳銷城市；到2015年年底是70%，到2016年年底是90%以上，實現全省基本無傳銷目標。”李金冬說。

　　為此，省工商局、省公安廳、省文明辦、省打傳辦聯合下發了湖南省創建無傳銷市州活動考評認定辦法，并出臺了考評認定細則，指導督促各市州開展創建工作，全省各級各部門按照創建無傳銷城市工作三年目標和要求，結合本地實際，制定了具體工作方案，以強化出租屋管理為重點，認真做好摸底排查，針對城鄉接合部、城中村、重點路段和流動人口較多的聚居地開展走訪、暗訪等調查摸底工作，特別是對曾發生傳銷行為或者群眾曾經投訴的窩點作為重點進行復查，積極查找和發現傳銷線索。

 

　　抓教育重引導切實規范直銷

　　李金冬介紹，全省各級工商機關通過多種形式，廣泛開展直銷法規的宣傳教育工作，利用工商所點多面廣的優勢進一步加大宣傳教育力度。

　　省工商局定期組織在湘直銷企業召開直銷監管工作座談會，分析研判直銷面臨的新形勢、新情況，研究探索監管工作新制度、新措施。2013年3月，省工商局與湖南日報報業集團聯合推出了在湘經營直銷企業公示特刊，在湘15家直銷企業均在特刊上對企業概況、經營模式、直銷范圍、產品質量及社會責任進行了公開承諾，讓消費者了解傳銷與直銷的區別，明白了直銷企業的經營邊界。

　　李金冬說：“為防止直銷企業為拓展市場、追求短期利益，與不規范企業、傳銷團隊搞所謂戰略合作和強強聯合等行為，我們做了三個方面的工作。”

　　他說，湖南省工商局完善直銷監管制度，做好建立企業檔案、完善監管記錄等基礎性工作；建立事前預警機制，及時獲取直銷企業經營狀況信息，防止企業違規經營；加強行政指導，引導企業自律經營，主動約見企業，指出問題，進行告誡和提醒，要求企業加強防范整改，組織簽訂自律公約，規范企業直銷行為。

　　李金冬表示，目前，市場仍存在制假售假、虛假宣傳、價格欺詐、惡性競爭和欺騙消費者等違法違規情況，與政府倡導的誠實信用原則背道而馳。只有監管部門嚴格執法，直銷企業規范經營，企業的社會責任才能真正落實到位，人民群眾才能切實從中受益。

　　“我們每年都要定期組織對各直銷企業進行專項檢查，重點檢查直銷企業經營管理制度是否符合有關規定，是否存在招募在校學生為直銷員、店鋪雇用直銷員或以店鋪為核心的團隊計酬、未經批準開展直銷、披露信息不完整準確、不按規定辦理退換貨等問題，以及服務網點功能、培訓主體或培訓內容方面不符合規定等情況。同時，了解掌握其被批準以來是否發生公司或分支機構、店鋪、直銷員違規受到工商機關處罰的情況。”他說。

 

　　抓鞏固重規范構建長效機制

　　“今年是《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》頒布實施10周年，我們將以此為契機，進一步突出工作重點，加大工作力度，在鞏固過去工作成果的基礎上，著力構建打傳規直工作長效機制。”李金冬說。

　　他表示，要加大整治力度，不斷鞏固打傳工作成果，工商部門繼續利用好廣播、電視、網絡、報刊等各類媒體資源，采取隨警采訪、跟蹤報道、大案剖析等形式，不斷加強防范傳銷宣傳工作，廣泛發動群眾積極參與，增強廣大群眾識別、抵制傳銷能力，使群眾能夠自覺遠離傳銷、積極舉報傳銷，營造全社會共同查禁傳銷的良好氛圍。

　　針對直銷市場中出現的新情況、新問題，李金冬表示，要加強工作信息的搜集與溝通，及時了解掌握直銷企業的經營情況和直銷市場的發展規律，研究制定指導直銷企業經營活動的制度和措施。充分發揮工商監管信息化網絡平臺的優勢，建立健全直銷企業基礎信息、直銷企業經營活動信息、直銷企業監管信息、企業不良記錄等數據庫，不斷完善直銷企業信息收集、存儲、使用工作機制，對直銷企業進行有效監管，提升監管效能。

　　“直銷監管是一項專業性、政策性很強的工作，各地工商機關要注重總結經驗做法，不斷完善直銷監管長效機制。”李金冬說。他表示，湖南各地要將直銷企業非培訓類會議活動報備工作與維穩、打傳工作相結合，加大監管力度；凡是直銷企業舉辦培訓會議、人員聚集類活動，必須報當地工商監管部門備案；各地工商機關要建立健全轄區直銷企業聯席會議制度，定期組織直銷企業召開座談會，通報行業發展情況，提出規范經營要求，不斷促進直銷企業健康發展。