民間反傳銷急需走出灰色地帶
發布: 2015-08-11 09:01:33 作者: 張海英 來源: 中國青年報

從2006年起,各類反傳銷協會、網站、聯盟等民間反傳銷機構開始出現,它們多由一些曾經深陷傳銷的人員所創辦,接受解救被困者和反洗腦的求助。起初的公益熱情在遇到經費困難的現實后,他們無奈選擇收費運作。然而,這些機構收費無標準,高低可差9倍。
在各類傳銷組織難以禁絕的情況下,各種民間反傳銷機構作為執法部門打擊傳銷活動的補充,有其存在的必要和價值。然而,民間反傳銷機構卻存在不少亂象,除了收費無標準外,還存在資質認定無門檻、反傳“專家”泛濫,翻墻入室、暴力逼問,身份不合法、違規經營等問題。民間反傳銷機構多年來處于灰色地帶,雖然幫助不少家庭解救出了傳銷人員,對傳銷組織也是一種打擊,但處于灰色地帶終究不是辦法,如翻墻入室、暴力逼問等做法涉嫌違法,有可能把自己送上法庭。再如收費無標準,可能會滋生暴利,損害求助者利益。
民間反傳銷機構已存在9年,卻至今仍未走出灰色地帶——公安、工商等部門既沒有將其主動納入監管、規范操作,有關制度也沒有給民間反傳銷機構以合法身份。如此一來,民間反傳銷機構就會野蠻生長,這個行業必然存在多種隱患或潛在風險。
首先,應該完善反傳銷制度,把民間反傳銷機構納入其中。雖然1998年發布了《國務院關于禁止傳銷經營活動的通知》,2005年國務院頒布了《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》等制度,但反傳銷制度仍不健全,如存在工商與公安部門相互扯皮的問題,現有法規對于傳銷的認定、處罰過于簡單。
尤其是,反傳銷制度既沒有賦予民間反傳銷機構合法地位,也沒有規范其操作行為。鑒于傳銷活動今天仍很猖獗,要么完善《禁止傳銷條例》,要么制定《反傳銷法》,總之,制度上要對民間反傳銷機構及其活動進行規范。
其次,要對民間反傳銷機構進行準確定位。據悉,2006年到2008年民間反傳銷機構不收取任何費用,被解救者自愿給錢。但由于民間反傳銷會產生不少支出,純公益是無法持續的;而收取高額費用又意味著它變成了營利性機構,也不應該提倡。
筆者認為,民間反傳銷機構應定位于半公益性,既要有公益屬性,考慮到其生存也要允許適當收費。再加上傳銷人員陷入傳銷組織,責任主要在自己,理應為解救行動承擔一定成本。同時,民間反傳銷機構彌補了政府反傳銷工作的不足,政府不妨通過購買公共服務的方式來支持民間反傳銷機構的發展。
其三,執法部門應與民間機構聯手,只有“正規軍”和“游擊隊”聯手才能優勢互補、減少不足,共同打贏這場“沒有硝煙的戰爭”。
民間反傳銷機構應當根據自己的特長,成為反洗腦者、反傳銷情報員等,側重于“文斗”;工商、公安部門應承擔現場解救的角色,側重于“武斗”。只有這樣,才能降低民間機構反傳銷的風險。民間反傳銷機構該做什么、不該做什么,制度要有規范。除了制度規范、政府部門監管之外,還應該成立行業組織以強化行業自治自律,比如說正式成立合法的中國反傳銷協會。過去成立這類協會需要找掛靠單位,但從今年7月公布的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》來看,今后成立反傳銷協會應該比較容易了。
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